Ο ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης στην τουριστική ανάπτυξη

Abstract

Ο τουρισμός κέρδισε και συνεχίζει να κεντρίζει ακόμα και σήμερα το ενδιαφέρον των ανθρώπων είτε είναι ερευνητές, είτε τουρίστες, είτε κρατικοί φορείς. Παρουσιάζοντας σημαντικές διαφορές το πέρασμα των χρόνων αποτέλεσε κέντρο μελέτης για τους ανθρώπους αφού καταγράφουν ως και σήμερα την πορεία του. Ζωτικός παράγοντας για την εξέλιξη του τουρισμού ήταν οι τρόποι μετακίνησης των τουριστών, τα οδικά, τα θαλάσσια και τα εναέρια δίκτυα που σε συνδιασμό με τις τουριστικές υποδομές των περιοχών ανέπτυξαν αυτό τον κλάδο και βοήθησαν θεαματικά στην εξέλιξή του. Οι ανακαλύψεις που έγιναν από το 1840 ως το 1945 και οι οποίες αφορούν τα μέσα μεταφοράς και επικοινωνίας έδωσαν την ώθηση που χρειαζόταν το τουριστικό φαινόμενο για να λάβει τη θέση που έχει σήμερα στον κόσμο μας. Η σπουδαιότητα του τουρισμού είναι αναμφισβήτητη αφού οι θετικές επιδράσεις αυτού είναι γνωστές και ορατές στην κοινωνία μας, στην επαγγελματική μας αποκατάσταση, στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας μας, όπως και στις υποδομές και στον πολιτισμό μας. Όπως όλοι: στη ζωή μας, έτσι και ο τουρισμός και οι δραστηριότητές του επιφέρουν και αρνητικές συνέπειες στο κοινωνικό περιβάλλον, στις συνήθειες κάθε τόπου και στην ψυχολογία του ντόπιου και του τουρίστα. Ένας από τους θεσμούς που παίζουν σημαντικό ρόλο στην τουριστική ανάπτυξη και ο οποίος είναι το αντικείμενο μελέτης στην παρούσα εργασία, είναι ο θεσμός της τοπικής αυτοδιοίκησης, ο οποίος αναγνωρίστηκε για πρώτη φορά και συνταγματικά το 1844. Τοπική αυτοδιοίκηση είναι η αυτοτελής άσκηση τοπικής δημόσιας διοίκησης από ένα εδαφικό νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με τη σύμπραξη του συνόλου των μελών του και υπό την εποπτεία του κράτους. Η τοπική αυτοδιοίκηση χωρίζεται σε 2 βαθμίδες. Πιο συγκεκριμένα, στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτης βαθμίδας (δήμοι και κοινότητες), ανήκει η διοίκηση όλων των τοπικών υποθέσεων, οι οποίες υπάγονται στην διοικητική περιφέρεια των δήμων και των κοινοτήτων. Αντίστοιχα, στην Τοπική Αυτοδιοίκηση δεύτερης βαθμίδας (νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις), ανήκει η διοίκηση τοπικών υποθέσεων, οι οποίες υπάγονται στη διοικητική περιφέρεια των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων, χωρίς να θίγεται κάποια από τις αρμοδιότητες των δήμων και των κοινοτήτων. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων περιλαμβάνεται και ο τομέας της τουριστικής ανάπτυξης. Πιο συγκεκριμένα οι οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν την αρμοδιότητα να υλοποιούν προγράμματα για την τουριστική ανάπτυξη των περιοχών τους. Αυτό προϋποθέτει την προστασία, την αξιοποίηση , και την εκμετάλλευση των τοπικών φυσικών πόρων και περιοχών. Έτσι συμβάλλουν στην διαμόρφωση αλλά και στην διατήρηση ιδανικού περιβάλλοντος τόσο για αυτούς που διαμένουν μόνιμα σε αυτό, όσο και για αυτούς που το επισκέπτονται για κάποιο χρονικό διάστημα. Για την επίτευξη αυτού του στόχου οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης δραστηριοποιούνται σε διάφορους τομείς όπως Αγροτικός τομέας ,Κτηνοτροφία, Δάση , Αλιεία, Ενέργεια, Ορυκτός πλούτος, Μεταποίηση, Κατασκευές, Συγκοινωνίες, Εμπόριο. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι η συνεργασία των τουριστικών επιχειρήσεων με τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης με σκοπό να δημιουργήσουν τον ιδανικό τόπο και τις πιο ευμενείς συνθήκες για την διαμονή των τουριστών, Αυτό γίνεται πιο εφικτό χάρη στο δικαίωμα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να παίρνει πρωτοβουλίες χωρίς το πρόβλημα της γραφειοκρατίας. Στην παρούσα εργασία παρουσιάζονται παραδείγματα δράσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Δήμου Ρεθύμνου της' Κρήτης και του Portsmouth της Αγγλίας. Το 20% του · οικονομικά ενεργού πληθυσμού του Ρεθύμνου απασχολείται σε δραστηριότητες που σχετίζονται άμεσα με τον τουρισμό. Παρέχει υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και εναλλακτικές μορφές τουρισμού σε μέρη απερίγραπτου κάλλους και ομορφιάς. Ο δήμος του Portsmouth έχοντας ένα ιστορικό παρελθόν αποτελεί έναν ελκυστικό προορισμό με αξιοθέατα και προτάσεις ψυχαγωγίας σχεδιασμένα από έναν δήμο που φροντίζει για την τουριστική ανάπτυξη της πόλης του.