Διαχείριση και έλεγχος του ΕΣΠΑ 2014-2020.
Management and audit control of Partnership Agreement 2014-2020.
Keywords
ΕΣΠΑ 2014-2020 ; Χρηματοδότηση ; Ευρωπαίκό Ελεγκτικό ΣυνέδριοAbstract
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την τελευταία μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών Ταμείων, κατεύθυνε τα κράτη μέλη προκειμένου να θεσμοθετήσουν οργανωτικές δομές και διαδικασίες εξασφάλισης αποτελεσματικότητας για την ορθή χρησιμοποίηση των κοινοτικών κονδυλίων, αφήνοντας στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών τον τρόπο και τη μορφή οργάνωσής τους.
Στο πλαίσιο αυτό, η χώρα μας κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να προσαρμοστεί στις απαιτήσεις του νέου θεσμικού κανονιστικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, μεταβάλλοντας το θεσμικό της πλαίσιο και αναπτύσσοντας ένα ικανό, να εγγυηθεί τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των κοινοτικών κονδυλίων, σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, που θεσμοθετήθηκε με το Ν. 4314/2014.
Αντικείμενο της παρούσας μελέτης, αποτελεί η παρουσίαση της διοικητικής οργάνωσης του ΕΣΠΑ 2014-2020 στη χώρα μας, προκειμένου η τελευταία να μπορέσει να ανταποκριθεί στις αυξημένες απαιτήσεις των κανονισμών που διέπουν την εφαρμογή του. Η ορθή και αποτελεσματική διαχείριση των κοινοτικών κεφαλαίων αποτελεί θέμα πρώτης προτεραιότητας και απαιτεί συντονισμένη δράση τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Η δράση αυτή επικεντρώνεται στην ορθή υλοποίηση των κοινοτικών προγραμμάτων με την ανάπτυξη ικανών συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου, την εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας για την πρόληψη και καταστολή της απάτης σε βάρος του κοινοτικού προϋπολογισμού και την ενδυνάμωση της συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τα κράτη μέλη, τη προσαρμογή των εθνικών διοικήσεων και του νομοθετικού πλαισίου και τη βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στους ελεγκτικούς μηχανισμούς της Προγραμματικής Περιόδου αυτής, τόσο σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο κυρίως σε εθνικό επίπεδο, καθώς η αυξανόμενη αποκέντρωση της διαχείρισης των προγραμμάτων συνεπάγεται τη βελτίωση των μηχανισμών ελέγχου, που υπάγονται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών.
Abstract
In the recent reform of the Structural Funds, the European Commission directed Member States to institutionalize organizational structures and effectiveness assurance procedures for the proper use of Community funds, leaving to Member States the manner and form of organization.In this context, Greece has made considerable efforts in order to adapt to the requirements of the new institutional regulatory framework of the European Commission, by changing the institutional framework and developing a competent management and control system, guaranteeing the proper financial management of EU funds, established by the Law no. 4314/2014.
This M.Sc Thesis was set out to outline the structure of the Partnership Agreement 2014-2020 in Greece, the principal means of achieving increased requirements set by the EU regulations. The proper and effective management of EU funds is a matter of top priority and requires coordinated actions at both Community and national level.
These actions are focused in the correct implementation of EU programs with the development of competent management and audit systems, the implementation of the existing anti-fraud legislation regarding the EU budget and the reinforcement of the cooperation between the European Commission and the Member States, adaptation of national administration and the legislative framework and the improvement of the management and audit systems.
Particular emphasis is given to the audit mechanisms of this period, both in the European Union and especially at national level, taking into account that the increasing decentralization of programs’ management requires improving audit mechanisms, which are under the responsibility of the Member States