Οι αναπτυξιακές εταιρείες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

Abstract

Η επιχειρηματική δραστηριότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης συνιστά έναν από τους μηχανισμούς μέσω των οποίων πραγματώνεται η συμβολή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην τοπική ανάπτυξη. Ειδικά οι Αναπτυξιακές Εταιρίες είναι η κατ’ εξοχήν κατηγορία των επιχειρήσεων της αυτοδιοίκησης που είναι προσανατολισμένη στην αξιοποίηση του ενδογενούς δυναμικού και των τοπικών πλεονεκτημάτων, με στόχο την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη σε τοπικό επίπεδο. Αντικείμενο της εργασίας «Οι Αναπτυξιακές Εταιρίες της Αυτοδιοίκησης » αποτελεί η διερεύνηση του ρόλου και της λειτουργίας των Αναπτυξιακών Εταιριών. Αρχικά, παρουσιάζονται συνοπτικά κάποια γενικά στοιχεία και η ιστορική αναδρομή της επιχειρηματικής δραστηριότητας της αυτοδιοίκησης για να καταλήξει στην περιγραφή του ισχύοντος θεσμικού και νομικού πλαισίου για τις επιχειρήσεις της. Έτσι γίνεται κατανοητή η νομική μορφή των Αναπτυξιακών Εταιριών και η θέση που αυτές κατέχουν στο σύνολο των επιχειρήσεων της αυτοδιοίκησης. Ακολουθεί μία προσπάθεια να δοθεί ο ορισμός των Αναπτυξιακών Εταιριών και περιγράφονται τα χαρακτηριστικά και ο ρόλος τους. Εξετάζονται και αναλύονται τρεις περιπτώσεις Αναπτυξιακών Εταιριών, το πλαίσιο λειτουργίας, η διοίκηση και η οργάνωσή τους με την παράλληλη παρουσίαση ποσοτικών δεδομένων. Μία ακόμη παράμετρος, που αναλύεται, είναι η σύνθεση του μετοχικού κεφαλαίου των Αναπτυξιακών Εταιριών. Μέσα από την παρουσίαση των συμπερασμάτων καταδεικνύεται ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης γενικά, αλλά και η εξέλιξη των Αναπτυξιακών Εταιριών ειδικότερα, επηρεάζεται όχι μόνο από τη στάση της κεντρικής διοίκησης, αλλά και από την αποδοχή της οποίας τυγχάνουν από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την τοπική κοινωνία. Οι Αναπτυξιακές Εταιρίες έχουν καταφέρει να πραγματοποιούν έσοδα από την παροχή των υπηρεσιών τους, να εντοπίζουν τις τοπικές αναπτυξιακές δυνατότητες και να συσπειρώνουν τους φορείς των τοπικών κοινωνιών. Τέλος, υπογραμμίζεται η ανάγκη να επαναπροσδιοριστεί το θεσμικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης γενικά, και για τις Αναπτυξιακές Εταιρίες ειδικότερα, προκειμένου να ανταποκριθούν σε μέγιστο βαθμό στον αναπτυξιακό τους ρόλο.